以EMC為主的余熱利用模式，在“十二五”期間將在我國(guó)節(jié)能與資源綜合利用領(lǐng)域扮演重要角色。但融資瓶頸正影響著這一市場(chǎng)的快速發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)在融資政策上向這類(lèi)集節(jié)能和服務(wù)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)于一身的企業(yè)進(jìn)一步傾斜。

5年千億市場(chǎng)規(guī)模

剛剛公布的2011年GDP能耗結(jié)果并不理想。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年我國(guó)全年能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降2.01%，未達(dá)到2011年單位GDP能耗較上年下降3.5%的目標(biāo)。

盡管大多數(shù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較“十一五”時(shí)期將有所放緩，但每年8%以上的增速，仍意味著降低單位GDP能耗存在巨大壓力。

緊隨其后，工信部對(duì)外公布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在保持工業(yè)年均增速8%的基礎(chǔ)上，支撐工業(yè)增加值能耗下降21%的指標(biāo)難度不小，這意味著“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量，較“十一五”的6.3億噸還多出0.4億噸。目前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平已經(jīng)大幅提升，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)只能從現(xiàn)有的裝備節(jié)能中尋求突破。

發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為，在工業(yè)節(jié)能中，潛力最大的方式是余熱余壓的利用，而合同能源管理(EMC)是行之有效的方式之一。

《規(guī)劃》提到，“十二五”將在鋼鐵、玻璃、有色金屬、化工、建材等余熱余壓資源豐富行業(yè)，全面推廣余熱余壓回收利用技術(shù)，推進(jìn)低品質(zhì)熱源的回收利用，形成能源的梯級(jí)綜合利用。《規(guī)劃》要求，到2015年，我國(guó)余熱余壓發(fā)電要實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。

“這相當(dāng)于一個(gè)三峽大壩的裝機(jī)容量，按照每千瓦造價(jià)5000元計(jì)算，‘十二五’期間余熱余壓發(fā)電將形成1000億元投資。”一位業(yè)內(nèi)人士計(jì)算。

產(chǎn)能調(diào)控不影響市場(chǎng)前景

盡管未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模巨大，但也有不少人士擔(dān)心，隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的進(jìn)一步深化，鋼鐵、水泥、玻璃等上游相關(guān)行業(yè)的供過(guò)于求形勢(shì)進(jìn)一步凸顯，加之“十二五”對(duì)部分落后產(chǎn)能的淘汰，將使主要依托“高耗能”產(chǎn)業(yè)的余熱利用行業(yè)失去依托。

工信部原材料司2月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出這一趨勢(shì)：2011年水泥制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1439億元，同比下降8.3%，為5年來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

“水泥、玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，往往是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。”多位從事余熱發(fā)電行業(yè)的人士表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)鋼鐵、水泥與玻璃等產(chǎn)品還有巨大需求，這足以支撐起余熱發(fā)電行業(yè)今后的市場(chǎng)。

針對(duì)水泥行業(yè)，《規(guī)劃》提到，要繼續(xù)推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，到2015年，水泥窯純低溫余熱發(fā)電比例提高到65%以上；針對(duì)玻璃行業(yè)，要重點(diǎn)推廣玻璃窯余熱綜合利用，到2015年，玻璃窯純低溫余熱發(fā)電應(yīng)用比例達(dá)到30%以上；針對(duì)鋼鐵行業(yè)，《規(guī)劃》提到大中型鋼鐵企業(yè)余熱余壓利用率達(dá)到50%以上、利用副二次能源的自發(fā)電比例達(dá)到全部用電量的50%以上。

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)余熱發(fā)電技術(shù)在水泥行業(yè)為40%左右、玻璃行業(yè)還不到30%，按照上述目標(biāo)計(jì)算，意味著余熱利用在“十二五”期間仍有廣闊發(fā)展空間。

而無(wú)論是通過(guò)等量置換還是減量置換，對(duì)落后產(chǎn)能的調(diào)控，將使余熱利用在一定區(qū)域內(nèi)獲得更為有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，并保證已簽約項(xiàng)目的順利實(shí)施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家淘汰落后、中小產(chǎn)能，實(shí)際上是凈化了合作方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)際上是個(gè)保證。

亟需融資支持

目前，余熱利用主要采取EPC(工程總包)與EMC兩種模式。與前者相比，EMC模式囊括了投資、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，將節(jié)能項(xiàng)目從工程建設(shè)環(huán)節(jié)延伸到了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，從第二產(chǎn)業(yè)延伸到了第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，因此在國(guó)家政策層面更受鼓勵(lì)，在市場(chǎng)層面也更具競(jìng)爭(zhēng)力。

節(jié)能服務(wù)企業(yè)前期需要墊付大量資金。因此，缺錢(qián)是目前制約余熱利用企業(yè)的最大難題。

一位券商人士認(rèn)為，以EMC為主的余熱利用公司是以沉淀下來(lái)的投資資產(chǎn)和綜合服務(wù)，與項(xiàng)目方分享節(jié)能電量，這類(lèi)公司實(shí)際上是亟需資金的重資產(chǎn)公司，因此監(jiān)管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)這類(lèi)公司通過(guò)資本市場(chǎng)融資。

針對(duì)業(yè)內(nèi)的這些疑問(wèn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始制定相關(guān)政策，以解決困擾節(jié)能環(huán)保行業(yè)的融資難題。

此次《規(guī)劃》中就提到，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為節(jié)能項(xiàng)目提供融資、保理、擔(dān)保等金融服務(wù)；研究建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項(xiàng)目擔(dān)?；穑膭?lì)國(guó)有、民間、外資資本進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域。

據(jù)了解，環(huán)保部剛剛下發(fā)的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》中也提出，要加快發(fā)展環(huán)境金融服務(wù)，積極支持符合條件的環(huán)境服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，采用股票上市、債券發(fā)行等方式多渠道籌措資金。

但這些政策能否落實(shí)還有待進(jìn)一步觀察。有專(zhuān)家還建議，東部地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)較高，企業(yè)有動(dòng)力從事余熱發(fā)電，但廣大中西部地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低，企業(yè)動(dòng)力明顯不足，因此還要出臺(tái)一些有針對(duì)性的地區(qū)差別扶持政策。